ENSAYO POLÍTICO AMBIENTAL Y
LEGISLATIVO
Todos tenemos un
hogar en donde vivir, un lugar en donde podemos
Desde una perspectiva más amplia, las ideas
acerca de la relación entre el medio ambiente y el desarrollo han evolucionado
en forma significativa a lo largo del último medio siglo. Otros paradigmas,
protección ambiental, manejo de recursos y eco desarrollo, han surgido en una progresión que busca
integrar en forma cada vez más estrecha a los sistemas económicos, ecológicos,
culturales y sociales. Esto ha llevado a una
redefinición del proceso de desarrollo para incluir las consideraciones
ambientales y
Sociales, llegando a lo que se denomina en la
actualidad el “desarrollo humano sustentable” y el “desarrollo sostenible”.
La política ambiental es el conjunto de las
acciones y esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida
humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con la
conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo
cada vez más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional.
En los gobiernos de muchos países hay un ministerio encargado de temas
ambientales y se han creado partidos verdes. El desarrollo sostenible es un
buen punto de equilibrio para nosotros y nuestro entorno, nuestra tranquilidad
depende de un buen desarrollo, nuestra conciencia y la de los demás nos ayudara
a mejorar y fortalecer nuestros principios de responsabilidad hacia el medio
ambiente como por ejemplo a la sustitución
de sustancias peligrosas por substitutos menos contaminantes y procesos
de alta intensidad energética por otros más eficientes siempre que estén
disponibles.
La política
ambiental tiene como objetivo el “Promover la mejora continua en materia de
Medio Ambiente, a través de normas
leyes, adoptando prácticas sostenibles y contribuyendo a la mejora de la
responsabilidad social de la Entidad”, un gran deber para todos y cada uno de
nosotros.
La
naturaleza nos brinda cosas maravillosas y nosotros como sus habitantes tenemos
el deber y responsabilidad de protegerla, devolver todo aquellos que se nos
brinda ayudándola a sostenerla en este mundo. El medio ambiente es tan
maravilloso que no podemos destruirlo y dejarlo caer como si no nos importara,
no podemos ser ignorantes ante este problema, debemos minimizarlo a como dé
lugar uniendo fuerzas y recaudando actitudes que aporten ayuda a nuestro hogar.
Si bien es cierto para el cumplimiento de los
mandatos que el Estado señala en materia ambiental, se promueve la gestión
ambiental que tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar, garantizar y hasta a veces fiscalizar la aplicación de las políticas,
planes, programas y acciones destinadas a la protección del ambiente y
contribuir con la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Para tal propósito se requiere la estrecha coordinación del tema
ambiental con los sectores productivos, los sectores sociales: educación, salud
y desarrollo humano. Asimismo, una adecuada gestión se deberá apoyar
necesariamente en el desarrollo de conciencia ambiental, el manejo de
información, el fortalecimiento y empoderamiento de capacidades en la
población, tanto a escala escolar como familiar, esenciales para la formación
de una ciudadanía ambiental y la participación ciudadana y de las
organizaciones privadas, como ejes básicos.
Durante la última década el Perú ha mostrado
importantes avances en el desarrollo de su política ambiental. Esto se ha visto
reflejado en sus tres componentes básicos: en la definición de los objetivos de
política, en la organización del Estado y en los instrumentos de gestión ambiental.
Sin embargo en nuestro país existen debilidades que traen consigo problemas
ambientales que surgen ante la falla de mercados y del estado, resaltaremos 3
de ellos, el primero es; Los objetivos ambientales no están aún traducidos en
indicadores que midan avances en su logro, Los principales objetivos de
política ambiental ya existen, pero se requiere convertirlos en objetivos
operacionales. El segundo es; Insuficiente inversión directa en gestión
ambiental incluyendo la investigación (lo que se expresa especialmente en la
carencia de información crítica para la buena toma de decisiones - información
de base). El Perú gasta 150 millones de dólares al año en actividades
vinculadas con la gestión ambiental (información de la CEPAL), lo que se
muestra insuficiente respecto de las necesidades de inversión, pública y
privada, del área. Y finalmente; Capacidad institucional inadecuada,
convergencia limitada de metas y problemas de gobernabilidad. Se ha logrado
formar una burocracia ambiental, pero todavía no es suficiente. No existen
además incentivos para este proceso. De otro lado, las instituciones u órganos
vinculados al tema reflejan desniveles, tanto en recursos financieros,
infraestructura y recursos humanos, como en funciones y nivel jerárquico. Los avances
en articulación son importantes pero aún insuficientes, mientras que la
coherencia de metas se encuentra sometida a la subordinación de la política
ambiental frente a las otras políticas públicas.
La legislación
ambiental en el Perú es realmente abundante y data desde varias décadas
atrás. En un trabajo realizado por la
SPDA( Sociedad Peruana de Derecho Ambiental) dentro del marco del Proyecto
PR-5, del programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, se
encontraron más de 6,000 normas legales con relevancia ambiental dictadas desde
1,904 a la fecha, estando más de 1,200 de ellas aún vigentes. La Ley General
del Ambiente (Ley 28611), establece que el Estado tiene el rol de diseñar y
aplicar las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarias para de esta forma garantizar el efectivo ejerció y cumplimiento de
los derechos, obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental,
realizando esta función a través de sus órganos y entidades correspondientes.
Esto en concordancia con el Decreto Legislativo Nº 757 – Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada, establece claramente que cada ministerio y
sus respectivos organismos públicos descentralizados, así como los organismos
regulatorios o de fiscalización, cuentan con competencias, funciones y
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en la Ley
para su sector correspondiente.
En estos últimos años, la preocupación por el
medio ambiente ha despertado interés en algunas personas que quieren ayudar al
planeta como activistas, ambientalistas, ya que los factores de riesgo que se
están presentando en la actualidad son de gran impacto hacia la naturaleza, el
desarrollo sostenible y la calidad de vida están en juego si estos factores
negativos siguen creciendo.
La Política Ambiental Nacional es uno de los
mejores modelos a nivel internacional es
de gran ayuda y constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias,
metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito
definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional
y Local, y del sector privado y sociedad civil, en materia ambiental.
Es por este motivo que este ensayo está basado
en resaltar el conocimiento de los
factores positivos que puede traer una buena gestión sobre el medio ambiente, y
la gran ayuda que puede traer para el mundo si aportamos a una mejora de
nuestro ecosistema como sociedad.
Rubí Carol Calvo
Marcilla
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